背景: 蔡伦是东汉时期著名的宦官和发明家，因改进纸的制作方法而被人们铭记。纸的发明使得文化传播变得更加便捷，推动了中国乃至世界文明的发展。而“纸老虎”这一说法，源于毛泽东提出的比喻，用来形容那些看似威风强大的事物，实际上却没有实质性力量，像纸做的老虎一样，容易被摧毁。

释义: “蔡伦不画猫——纸老虎”形容那些表面上看起来强大或威胁很大，实际上却是空有外表没有实际力量的事物或人。它强调了某物或某人外表的虚张声势和内在的虚弱。

使用场合: 适用于形容某些看似强大，实际上没有实质能力的人、事物或情况。例如，某个看似势不可挡的敌人，实际并不具备真正的能力，或者某个威胁虽然看起来可怕，但并不足以实现真正的伤害。

例子: